1912年元旦，孙中山在南京宣誓就职临时大总统，宣告中华民国临时政府成立，但其地方官制仍是大体沿袭清朝省、道、县三级建制，未有大的变化。省级行政机关（行政公署）时多称民政机关，省级行政长官始称民政长；1914年（民国三年）5月袁世凯为筹划帝制而颁布《省官制》，省民政长改称巡按使，行政公署随之改称巡按使公署。巡按使管辖全省民政官吏及巡防警备，监督财政和司法行政，由中央政府特别委任；1916年6月袁世凯身亡后，省级长官遂于次月由巡按使改称省长，行政公署亦改为省长公署。此证书颁发于1916年（民国五年）3月，故行政公署称为巡按使公署。

体育传习所一词引自日本，晚清之际大批仁人志士东渡日本，或谋推翻清廷革命之道，或求富国强民维新之法。民国建立后，大量的日本教育制度被引入，创办体育传习所便是其中之一。查日本开设体育传习所自1872年在（明治十九年）颁布《学制》始，规定小学开设“体术”课，以体育为主要教学内容；体育传习所招生严格，学生毕业后3年内必须到文部省指定的职位任职，1886年（明治十九年）日本在基本实现每个府县都有体育传习所毕业生任教后，体育传习所完成其最初设定培养目标而废止，此后体育师资选拔由传习所培养改为考试审定。但到1916年时，中国仍在学习日本30年前已废止的教育制度，日本明治维新对近代中国教育影响之深远由此可见。

时任江苏巡按使的齐耀琳系吉林伊通人，晚清进士出身，为翰林院庶吉士，清末任河南巡抚、盐务大臣等要职；1912年（民国元年）任河南都督、1913年（民国二年）改任吉林民政长，1914年7月始任江苏巡按使。在袁世凯称帝失败后，齐耀琳于1916年6月改任江苏省长，直至1919年被两省议会弹劾，并因省议会被工人捣毁一事被迫辞职，后弃政从商而不知所终。值得一提的是，齐耀琳之胞弟齐耀珊同为民国时期的政坛要人，当时齐家兄弟俩更是同时分任江苏、浙江两省长官，且同时于1919年被两省议会弹劾，故当时《申报》曾有题为《苏浙两省会与两齐》报道称：“苏浙本兄弟之省也，苏浙之长行政者又兄弟也，故苏浙两省表现之政象，无一而非兄弟。”也堪称民国政坛一段趣话。

此藏品落款日期颇有趣味，“年”“月”“日”为预先印制于证书之上，先是红色印鉴的“中华民国五”章盖于“年”字之上，尔后又以黑色书写的“洪宪元”三字覆盖于“中华民国五”之上。袁世凯于1915年（民国四年）12月12日称帝，于次年改元洪宪，此即证书之上“中华民国五年”为“洪宪元年”所覆盖之原委。早在晚清之际，齐耀琳便与袁世凯私交甚密，对袁世凯称帝之举一直持积极支持态度，1915年12月袁世凯“大封天下”时，齐耀琳获封“一等伯”，排序甚至在后来的总统曹锟之前。齐耀琳积极拥戴帝制之态度，于此证书落款日期一端，便可见之淋漓尽致。

证书最左侧贴3枚面值1角的印花税票，为1912年开始印制使用的“万里长城五色旗”印花税票，是我国首套真正发行使用的印花税票。开征印花税之提议最早始于清光绪年间，但真正施行是自1912年10月21日大总统袁世凯公布《印花税法》始，其中第九条对印花税票规定：全套印花税票共5枚，其中，褐色票面值银元1分，绿色票面值银元2分，红色票面值银元1角，紫色票面值银元5角，蓝色票面值银元1元。5种印花税票取5种不同颜色，税票图案为“万里长城五色旗”，即以五色旗插在八达岭长城城垛上，寓意中国汉、满、蒙、回、藏等五族共和，炎黄子孙“国运延绵，邦畿永典”之意，象征着中华民族坚如长城、国家统一和永立于世界民族之林，证书上所贴印花税票即为此套。查1914年8月19日颁发的《关于人事证凭贴用印花条例》之规定：“中学校毕业证书，贴印花3角。”故此证书是按规定缴足了印花税额。